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关于印发《榆林市农民专业合作 社示范社评定及监测办法》的通知

2017-11-13 17:13:40   点击:   来源:经管科

榆政农发〔2017〕69号

 

 

关于印发《榆林市农民专业合作

社示范社评定及监测办法》的通知

 

各县(区)农业局:

根据陕西省农业厅印发的《陕西省农民合作社示范社评定及监测办法》(陕农业发〔201463号)、《陕西省农业厅办公室印发陕西省新型农业经营主体培育实施方案的通知》(陕农业发〔2017〕41号)要求,结合我市农民专业合作社发展实际情况,特制定我市农民合作社示范社评定及监测办法,现印发给你们,请遵照执行。

 

                           榆林市农业局

                 2017年5月18日

 

榆林市农民专业合作社

示范社评定及监测办法

 

第一章    

第一条  为规范农民专业合作社运营管理,加强对示范社的指导、扶持与服务,促进全市农民专业合作社健康发展,按照《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》和《陕西省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  榆林市农民专业合作社示范社(以下简称“市级示范社”)是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立,达到规定标准,并经市农业局评定的农民专业合作社。

第三条  对市级示范社的评定和监测,坚持公开、公平、公正原则,发挥中介组织和专家的作用,不干预农民专业合作社的生产经营自主权,实行竞争淘汰机制。

第四条  市级示范社评定工作采取名额分配、等额推荐、专家评审、媒体公示、发文认定的方式。市农业局根据各县(区)农民专业合作社发展和示范社建设情况,确定各县(区)市级示范社分配名额。

第二章    

第五条  申报市级示范社的农民专业合作社原则上应是县级示范社,并符合以下标准:

(一)依法登记设立

1.按照《农民专业合作社法》登记设立,运行1年以上。登记事项发生变更的,农民专业合作社依法办理变更登记。

2.合作社组织机构证件齐全。有固定的办公场所和独立的银行账号,有专职业务工作人员。

3.根据本社实际情况,参照陕西省农业厅和陕西省工商行政管理局《陕西省农民专业合作社示范章程》制订章程。

(二)实行民主管理

1.成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,运转有效,各自职责和作用得到充分发挥。

2.建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度,并认真执行。

3.每年至少召开一次成员(代表)大会,有完整会议记录及会议签到。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员(代表)大会决议通过。

4.成员(代表)大会选举和表决实行一人一票制,或采取一人一票制加附加表决权的办法,附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20% 。

(三)财务管理规范

1.配备必要的会计人员,设置会计账簿,编制会计报表,或委托有关代理记账机构代理记账、核算。会计应持有从业资格证书,会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。

2.成员账户健全,成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记录准确清楚。

3.可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60% 。

4.每年编制年度报告,盈余分配或亏损处理方案,财务会计报告,经过监事会审核,在成员(代表)大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅,理事会接受成员质询。

5.监事会负责对本社财务进行内部审计,审计结果报成员(代表)大会。成员(代表)大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。

6.各级财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户,并建立具体的项目资产管护制度。

7.按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》规定,年终定期向当地工商局和农村经营管理站报送会计报表。

(四)经济实力强

1.成员出资总额60万元以上。

2.固定资产总额30万元以上。

3.年经营收入总额90万元以上。

4.生产鲜活农(林)产品的农民专业合作社参与“农社对接”“农超对接”“农企对接”“农校对接”等,销售渠道稳定顺畅。

5.生产经营、财务管理、社务管理等规范有序。

(五)服务成效明显

1.坚持服务成员的宗旨,以本社成员为主要服务对象。

2.入社成员数量高于同行业农民合作社平均水平,其中,种养业合作社成员数量达到50人以上(特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽)。农民成员占合作社成员总数的80% 以上,企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5% 。

3.为成员提供产供销一体化服务,成员主要生产资料统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过70%,新品种、新技术普及推广。

4.带动农民增收作用突出,成员收入高于本县(区)同行业非成员农户收入20% 以上。

(六)产品质量安全

1.广泛推行标准化,有严格的生产技术操作规范。生产食用农(林)产品的农民专业合作社主要产品实行统一的生产技术规程和质量标准。建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度。

2.在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,拥有注册商标,获得质量标准认证的优先。

(七)社会声誉好

1.遵纪守法,社风清明,诚实守信,在当地影响大、示范带动作用强。

2.没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响,无不良信用记录。

第六条  对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营以及民间工艺、民俗休闲等传统手工业、服务业的农民专业合作社,申报标准可以适当放宽。市级示范社的评定重点向生产经营重要农产品和提供农资、农机、植保、灌排等服务,承担精准扶贫、生态建设、公益林保护等项目任务重、贡献突出的农民合作社倾斜。

第七条  申报市级示范社的农民合作社应提交本社基本情况等有关材料。具体申报程序:

(一)农民专业合作社向所在地的县(区)农业局(农经站)提出书面申请。

(二)县(区)农业局会同水利、林业、供销社等部门和单位,对申报材料进行真实性审查,征求发改、财政、税务、工商等单位意见,向市农业局推荐。

(三)市农业局会同相关业务主管部门复核,并征求发改、财政、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见,公示拟认定名单,无异议后正式发文认定。

第三章    

第八条  市级示范社每两年评定一次,由市农业局评定。

第九条  市级示范社评定要坚持标准,严格程序。评定程序:

(一)市农业局根据各县(区)农业局会同其他业务主管部门联合审定的推荐意见,对示范社申报材料进行审查,提出市级示范社候选名单和复核意见。

(二)对拟定的示范社名单,在榆林农业网公示7个工作日。对公示的农民专业合作社有异议的,由相关县(区)农业局会同有关部门明确专人进行核实,提出处理意见。

(三)经公示无异议的农民专业合作社,获得榆林市农民专业合作社示范社称号,由市农业局发文并公布名单。

第四章    

第十条  建立市级示范社动态监测制度,对市级示范社运行情况进行综合评价,为制定市级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。

第十一条  加强对市级示范社的调查研究,跟踪了解市级示范社的生产经营情况,研究完善相关政策,解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十二条  实行两年一次的监测评价制度。具体程序:

(一)市农业局提出市级示范社运行监测工作方案,组织开展运行监测评价工作。

(二)市级示范社在监测年份的4月1日前,将本社发展情况报所在县(区)农业局(农经站)。材料包括:榆林市示范社运行监测表(附件)、财务报表、经营发展报告等。

(三)县(区)农业局会同水利、林业、供销社等部门和单位,对所辖区域市级示范社所报材料真实性情况进行核查,核查无误提出合格与不合格监测意见,并报市农业局。

(四)市农业局会同有关部门对市级示范社监测材料进行审核,并组织相关领域专家成立专家组,负责对县(区)监测结果进行审查,提出监测意见和建议。

(五)根据专家组的监测意见,市农业局对市级示范社的运行状况进行分析,完成监测报告。

(六)凡被举报、媒体曝光属实的不诚信守法经营、发生重大生产(质量)安全事故、发生环境污染、损害成员利益等事件,造成严重社会影响的市级示范社,由市农业局审核,公布取消其市级示范社资格。

第十三条  监测合格的市级示范社,以市农业局文件确认并公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的,取消其市级示范社资格,从市级示范社名录中删除。

第十四条  市农业局根据各县(区)在监测中淘汰的市级示范社数量,在下一次市级示范社评定中予以等额追加。

第五章    

第十五条  市级示范社及申报市级示范社的农民合作社应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,已经评定的市级示范社取消其资格;未经评定的取消其申报资格,3年内不得再行申报。

第十六条  市级示范社要及时提供有关材料,对不认真、不及时提供的,要给予警告,并作为监测考核的重要依据。

第十七条  对在申报、评定、监测工作中,不坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的有关人员,要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十八条  本办法由市农业局解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。

 

    附件:榆林市农民专业合作社范社运行监测表.docx

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