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关于印发《家庭农场资格认定办法》和 《示范家庭农场评定及监测办法》的通知

2017-11-13 17:15:37   点击:   来源:经管科

榆政农发〔2017〕68号

 

 

关于印发《榆林市家庭农场资格认定办法》和

《榆林市示范家庭农场评定及监测办法》的通知

 

各县(区)农业局:

根据《陕西省农业厅印发<陕西省家庭农场资格认定办法>和<陕西省示范家庭农场评定及监测办法>的通知》(陕农业发〔2016〕101号)、《陕西省农业厅办公室印发陕西省新型农业经营主体培育实施方案的通知》(陕农业发〔2017〕41号)要求,结合我市家庭农场发展实际,特制定我市家庭农场资格认定办法、示范家庭农场评定及监测办法,现印发给你们,请遵照执行。

 

                     榆林市农业局

                     2017年5月18日


榆林市家庭农场资格认定办法

 

第一条  为贯彻落实中、省有关文件精神,引导和扶持家庭农场发展,规范我市家庭农场认定工作,根据有关法律法规,特制定本办法。

第二条  家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,利用家庭承包土地或流转土地,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。

第三条  家庭农场经营范围除从事种植业、养殖业、休闲观光农业外,可兼营与其经营产品相关的研发、加工、销售或服务。

第四条  县(区)农业局是家庭农场的业务主管部门和资格认定机关,县(区)农村经营管理站具体负责辖区内家庭农场的申报受理、条件审查、实地考查、认定监测和指导服务工作。

家庭农场资格认定采取自愿原则,家庭农场资格认定不收取任何费用。

第五条  县(区)农业局负责辖区内家庭农场业务指导、组织培训以及本级示范家庭农场的创建评定和监测管理工作,并对优秀家庭农场、优秀业务辅导员、先进指导服务单位等进行表彰,引导家庭农场健康发展。

第六条  家庭农场资格认定应同时符合以下条件:

(一)家庭农场劳动力以家庭成员为主,常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。生产经营稳定,拥有一定的基础设施和机械设备,土地流转经营期或承包期剩余年限3年以上。

(二)家庭农场以农业收入为主,农业收入应占家庭总收入的60%以上。

(三)家庭农场经营者应接受过农业技能培训,有新型职业农民证书者优先,有生产经营记录,有收入支出记录

(四)产品必须符合农产品质量安全标准,商品率达到80%以上。

(五)生产经营达到一定规模。从事种植业的,粮食耕种面积,南六县应在50亩以上,北六县应在100亩以上,果业、蔬菜、苗木等经济作物面积10亩以上。从事养殖业的,牛存栏20头以上,猪存栏100头以上,羊存栏100只以上,家禽存栏2000羽以上。从事种养结合、特种种养业和休闲观光农业的,规模可适当放宽条件。

第七条  家庭农场资格认定程序:

(一)申报。农户向所在乡镇人民政府(街道办事处)或加入的农民专业合作社提出申请,并提供以下材料原件及复印件:

1.榆林市家庭农场资格认定申请表(附件)。

2.申请人身份证复印件。

3.家庭农场基本情况简介。

4.从事种植业的,提供土地承包、流转合同或承包经营权证书复印件;从事养殖业的,提供动物防疫检疫证书复印件。

5.其他有关证明材料。

(二)初审。乡镇人民政府(街道办事处)或农民专业合作社负责初审有关材料原件与复印件的真实性,签署意见,报送县(区)农经站。

(三)审核。县(区)农村经营管理站负责审核申报材料的真实性,组织专业人员进行实地考察,并提出认定意见。

(四)公示。对拟认定的家庭农场,要进行公示,公示期不少于7天。

(五)颁证。公示期满后,如无异议,由县(区)农业局发文公布名单,并颁发证书。

(六)存档。县(区)农业局对认定的家庭农场申请、考察、审核等资料存档备案。由农民专业合作社审核申报的家庭农场要到乡镇人民政府(街道办事处)备案。

第八条  县(区)农业局对认定的家庭农场,建立家庭农场名录,每两年对经营情况进行监测,实行动态管理,对不符合条件的要及时撤销认定资格。

第九条  经资格认定的家庭农场,可以享受相应的涉农建设项目、财政、税收、信贷、担保、保险、设施用地等相关扶持和优惠政策。各级农业部门要对家庭农场予以项目倾斜。

第十条  鼓励家庭农场根据实际需要,自愿到工商部门注册登记。

第十一条  对出现下列情形之一的家庭农场,由认定机关撤销其资格,收回证书,并向社会公布:

(一)取得家庭农场资格认定后,没有家庭成员直接从事农业生产和经营的。

(二)因经营不善,资不抵债破产或被兼并、合并的。

(三)提供虚假材料获得家庭农场资格的。

(四)土地流转到期,没有续签,达不到认定条件的。

(五)已不符合本办法对家庭农场认定条件的。

第十二条  县(区)农业局应根据本办法尽快制定当地家庭农场认定办法。

第十三条  本办法由榆林市农业局负责解释。

第十四条  本办法自2017年6月1日起施行,止2022年6月1日。






榆林市示范家庭农场评定及监测办法

 

第一条  为充分发挥示范家庭农场的示范带动作用,规范市级示范家庭农场的创建管理,促进全市家庭农场的健康发展,加快构建新型农业经营体系,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  家庭农场是以家庭经营为基础,以家庭成员为主要劳动力,以农业收入为家庭主要收入来源,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。市级示范家庭农场是全市优秀家庭农场的代表。

第三条  市级示范家庭农场评定工作坚持公开、公平、公正、公信的原则,自主申报、择优推荐、专家评审、媒体公示、发文认定。

第四条  市级示范家庭农场必须达到以下标准:

(一)通过县级认定。家庭农场必须经县(区)农业局认定。县级示范家庭农场、在工商部门登记的家庭农场优先。

(二)经营者专业素养高。家庭农场经营者以适度规模从事农、林、牧、渔、种养结合和休闲农业等(以下统称农业)生产经营活动3年以上,具备现代农业生产技能和经营管理理念,掌握先进生产经营模式,实践经验丰富,或具备新型职业农民资格。

(三)经营规模适度。家庭农场生产经营的土地有规范的土地承包或流转合同,土地租期5年以上。从事种植业的,粮油作物耕种面积南六县100亩以上、北六县200亩以上,果业、蔬菜、苗木等经济作物20亩以上。从事畜牧业的,牛存栏50头以上,生猪存栏200头以上,羊子存栏200只以上,家禽存栏5000羽以上,水产养殖面积30亩以上。经济林经营规模50亩以上。从事种养结合、特种种养业和休闲农业的,可适当放宽条件。

(四)基础设施完备。拥有一定的生产资料和产品初级加工场所和设施,有与生产经营相适应的水、电、路基础设施条件,机械化程度高于当地相同产业。

(五)生产技术标准。采用先进的生产管理标准或技术规范,实行质量安全管理,严格农业投入品使用,生产记录完整。

(六)经营管理规范。建立购销台账,已形成规范实用的经营管理模式。设置会计账簿,财务管理实现科学规范。

(七)经济效益较高。土地、劳力、资本要素配置合理,有稳定的销售渠道。农产品年销售总额30万元以上,正常年份农业生产经营年纯收入达到10万元以上,农业收入占家庭纯收入的70%以上。

(八)示范带动力强。遵纪守法,诚实守信,无不良记录,能够以先进的生产经营方式和成熟的管理模式带动周边农户发展,在当地有较高的信誉和威望。

第五条  申报市级示范家庭农场必须提供以下材料原件及复印件:

(一)市级示范家庭农场申报表(附件)。

(二)家庭农场基本情况及上年度经营管理情况报告。

(三)家庭农场主身份证或户口簿复印件,农业部门家庭农场资格认定批文(含证书)、工商部门营业执照复印件。

(四)土地承包、流转合同或承包经营权证书。

(五)家庭农场财务情况。

(六)其他优秀或先进的证明材料。

第六条  市级示范家庭农场实行家庭申报、逐级推荐、市级评定、定期监测、动态管理。县(区)农业局负责审查、推荐和监测工作,市农业局负责评定管理工作。

第七条  市级示范家庭农场每两年评定一次。由符合条件的家庭农场向所在县(区)农业局提出申请,并提供相关资料。县农村经营管理站负责对申报材料的真实性进行审查,并择优推荐。县(区)农业局将审查推荐意见及申报材料以正式文件上报市农业局。

第八条  市农业局组织相关人员组成评审小组,对各县(区)申报材料进行审核,形成市级示范家庭农场拟定名单,并通过榆林农业网向社会公示7天。经公示无异议后,由市农业局命名为榆林市示范家庭农场,发文公布并颁发证书,列入榆林市示范家庭农场名录,纳入家庭农场扶持项目库。

第九条  市级示范家庭农场实行动态监测管理制度。县(区)农业局每两年对辖区内市级示范家庭农场生产经营管理情况进行监测审查,并形成专门的监测报告,于当年6月底前报送市农业局。市农业局适时组织人员抽查。

第十条  出现下列情况之一的,取消其市级示范家庭农场资格,收回证书,并向社会公布,且在3年内不得申报:

(一)在申报、审核和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的。

(二)生产经营水平下降、资不抵债破产,已达不到市级示范家庭农场标准的。

(三)经营中存在违法行为,或发生重大农产品质量安全事故的。

(四)监测不合格,或拒绝参加监测,或不按规定要求按时提供监测材料的。

(五)发生其他严重问题的。

第十一条  对因遭遇自然灾害等造成经营收入或生产规模骤降,难以达到市级示范家庭农场认定标准的,经县(区)农业局综合评价后仍有恢复能力的,可予以保留一年市级示范家庭农场资格。

第十二条  各县(区)应全面开展示范家庭农场创建活动,评定县(区)级示范家庭农场,建立示范家庭农场名录,并纳入扶持项目库。

第十三条  县(区)农业局要为示范家庭农场发展创造条件,全面落实各项优惠扶持政策。凡适合家庭农场实施的农业项目要优先安排示范家庭农场承担,并通过财政奖补、项目扶持、贷款担保和贴息、政策性农业保险等方式支持示范家庭农场发展,充分发挥其示范带动作用。

第十四条  本办法由市农业局负责解释。

第十五条  本办法自201761日起施行,止202261日。


附件:  榆林市家庭农场资格认定申请表.doc

  榆林市示范家庭农场申报推荐表.doc

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